57
19/2015
Kapital
Tidligere kalt Burma. Hovedstaden er
Naypyidaw, men den største byen er
Yangon.
54 millioner innbyggere i hele landet,
fordelt på et areal dobbelt så stort
som Norge.
Tidligere britisk koloni, uavhengig i
1948. De militære grep makten i 1962.
I 1990 ble det holdt valg. Nasjonalliga-
en for demokrati (NLD) med Aung San
Suu Kyi i spissen vant, men militærjun-
taen annullerte resultatet.
Militærjuntaen innledet i 2011 demo-
kratiske og økonomiske reformer.
Verdenssamfunnet svarte med å heve
sanksjoner og åpne for handel og
samarbeid.
Observatører mener nå at reformpro-
sessen langt på vei har stanset opp.
Etter planen skal det holdes valg 8.
november, samtidig med en folkeav-
stemning om grunnlovsendringer som
opprinnelig skulle vært holdt i mai.
President Thein Sein kunngjorde i juli
at han ikke ville stille til gjenvalg, og
det har siden vært strid innad i partiet
om valg av kandidater til valget.
I august avsatte Sein regjeringspar-
tiet USDPs leder Shwe Mann, som
omtales som moderat og har et godt
forhold til Suu Kyi.
25 prosent av plassene i parlamentet
er forbeholdt det samme militæret
som holdt Aung San Suu Kyi i husar-
rest frem til 2010.
Militæret og deres politiske parti
trenger kun en firedel av stemmene
i valget i november for å danne en
flertallsregjering.
Kilde: NTB
Myanmar
Fredrik Baksaas møtte utenriksminis-
teren i juni 2014 og i oktober 2013.
Sigve Brekke tiltrådte som ny konsern-
sjef for Telenor den 17. august 2015.
Dette var derfor første møte mellom
den nye konsernsjefen og utenriksmi-
nisteren.
Mandelid legger til at Telenor er
opptatt av at relevante myndigheter er
kjent med forhold knyttet til selska-
pets internasjonale virksomhet.
– På hvilken måte opplever Telenor
korrupsjon som et problem i Bulgaria,
i den grad at Norge har tatt det opp
med landets øverste ledere?
– Det er kjent at Bulgaria er et land
med utfordringer knyttet til korrup-
sjon. Derfor bruker Telenor mye tid og
ressurser på opplæring av ansatte og
samarbeidspartnere i etterlevelse av
våre etiske retningslinjer. Mobilkom-
munikasjon og bredbåndsutrulling er
høyt på den politiske agendaen, og
som landets største mobiloperatør er
Telenor i jevnlig dialog med landets
myndigheter. I denne dialogen tar vi
opp en rekke temaer knyttet til vår
virksomhet i landet, inkludert nasjo-
nale ambisjoner, regulatoriske ramme-
vilkår og utfordringer knyttet til trans-
parens og korrupsjon, svarer Mandelid,
og legger til:
– Vi har gjort bulgarske myndigheter
oppmerksom på at Telenor har en ube-
tydelig andel leveranser til det offent-
lige, til tross for at vi har rundt 40
prosent av leveransene til flere private
industrisektorer, og at mange offent-
lige kontrakter ikke blir lagt ut på
anbud.
– Har Telenor avdekket korrupsjon
eller annen ukultur i sin egen virksom-
het eller hos leverandører, andre aktø-
rer eller regulerende myndigheter i
Bulgaria eller andre steder som f. eks.
i Myanmar?
– Vi kan ikke garantere at korrup-
sjon ikke forekommer, men vi arbeider
kontinuerlig med å informere både
ansatte og våre omgivelser om våre
etiske standarder og retningslinjer.
Hvis korrupsjon avdekkes, har vi sys-
temer og strukturer på plass for å følge
opp.
– Har Telenor etter å ha opplevd
utfordringene med korrupsjon på nært
hold vurdert å trekke seg ut av Bulga-
ria eller andre land?
– Vi har ikke vurdert å trekke oss ut
av Bulgaria.
På spørsmål om konkrete hendelser,
og Myanmar i særdeleshet, ble disku-
tert med utenriksministeren 19. okto-
ber, svarer Telenors talsmann at
“Brekke ga ministeren en generell
oppdatering på utviklingen i vår inter-
nasjonale virksomhet, også status på
vår utrulling i Myanmar”.
– Har vært åpne om utfordringer
I forbindelse med valget i Myanmar
som etter planen vil avholdes i novem-
ber, har det kommet medierapporter
om økt usikkerhet rundt rammevilkår
for utenlandske selskaper. Tidligere i
år ble lederen for regjeringspartiet
USDP, Shwe Mann, brått fjernet fra
stillingen. Det skapte stor uro blant
observatører da president Thein Sein
tvang USDP-lederen til å gå av etter at
soldater omringet partihovedkvarte-
ret i hovedstaden Naypyidaw.
– Hvordan opplever Telenor situa-
sjonen for sin virksomhet i forbindelse
med valget?
– Situasjonen for Telenors virksom-
het i forbindelse med valget opplever
vi så langt som normal. Vi kan ikke
spekulere i utfallet av den politiske
valgprosessen.
– En fersk rapport fra Myanmar
Centre for Responsible Business viser
at regjeringen kan bruke telekomloven
fra 2013 til å straffeforfølge for eksem-
pel Facebook-meldinger fra opposisjo-
nelle. Hva synes Telenor om dette?
– Blant risikoområdene Telenor vur-
derte i forkant av sin investering, var
landets juridiske rammeverk. Deler av
dette rammeverket er fortsatt under
utvikling. Telenor har gitt innspill til
utviklingen som er relevant for tele-
kommunikasjon gjennom vanlige
demokratiske høringsprosesser og
gjennom industridialog.
Mandelid mener det er positivt at
internasjonale aktører som Verdens-
banken og EU har engasjert seg i disse
spørsmålene, fordi det bidrar til å sikre
at internasjonale standarder følges i
Myanmar.
– Telenor har helt siden selskapet
ble annonsert som vinner av lisensauk-
sjonen vært åpen om utfordringene
selskapet har i Myanmar.
– Er det aktuelt for Telenor å legge
om eller trekke seg ut av Myanmar som
følge av disse vanskelighetene?
– Det kan vi ikke spekulere i. Så
langt har Telenors forretningsplan gitt
god uttelling. Vi observerer aktivt den
sosiopolitiske situasjonen i landet, slik
vi gjør i alle markeder vi er til stede i.
– De største utfordringene for Telenor
i Bulgaria er relatert til korrupsjon,
mangel på åpenhet, ustabilt regelverk
og uforutsigbar regulator.
Guro Katharina Vikør, Norges ambassadør i Sofia
Siri Gedde-Dahl
Richard Solem
